四方協同推進鄉村產業數字化

時間：2023-02-17 03:39:22來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　黨的二十大報告提出，大力推進發展位數經濟發展，推動位數經濟發展和實體經濟發展深度融合。小城鎮產業發展位數化是“數實”融合的關鍵應用領域，也是新時代新征途全面大力推進小城鎮振興的關鍵舉措。與過往科技革命相同的是，現階段位數核心技術引領的新一輪科技革命，讓小城鎮與城市、林業與工業幾乎同時、同步享受到核心技術進步紅利，由此帶來小城鎮要素結構、生產方式、組織形態的大力推進重塑。

　　大力推進小城鎮產業發展位數化轉型，須要在以下四方面加強協作和網絡連接。

　　更為網絡連接的核心技術方法與經濟發展政策方法組合

　　核心技術與經濟發展政策，猶如驅動小城鎮產業發展發展的兩個輪子，如果不能有效率網絡連接，即便核心技術創新再快，受改革和經濟發展政策因素影響，核心技術效果也很難充分體現，反之亦然。目前，我國位數核心技術只是在局部小城鎮、少數應用領域、部分人群顯效，由淺入深、由點及面的規模化應用應用領域依然有距離。這在一定程度上已經超出了核心技術本身范疇，而在于經濟發展政策調整速度、改革大力推進深度與位數核心技術創新應用應用領域需求不匹配，創新鏈與經濟發展政策鏈無法做到相互支撐。

　　為此，加強小城鎮位數核心技術應用應用領域效果，須要突出核心技術鏈與經濟發展政策鏈整體構建，構成更為網絡連接的核心技術方法與經濟發展政策方法。包括三個層次：

　　經濟發展政策生態環境層。良好的經濟發展政策生態環境，可以為位數核心技術創新應用應用領域厚植土壤。基本概念此，要結合法治小城鎮建設，完善小城鎮位數生態環境規則管理體系，提高基層位數生態環境治理能力，營造市場化法治化環境。推動經濟發展政策激勵與有效率規制協作，降低管理制度性交易成本，創造良好穩定的市場預期。同時，完善考核管理制度，鼓勵地方中央政府增強對小城鎮產業發展位數化發展的包容性和耐心，避免急功近利、倉促求成。

　　管理制度建設層。市場良性運行離不開有效率的管理制度保障。小城鎮產業發展位數化管理制度建設，首先應解決好資金資金投入和要素配置問題，既要充分發揮財政資金與國家級投資基金的鼓勵促進作用，又要通過建立完善財政資金分級資金投入管理制度、中央政府和企業風險分擔管理制度，調動各方面積極性。更為關鍵的是，加強管理制度穩定性和經濟發展政策連續性，大力推進經濟發展政策手段的管理制度化建設，避免中央政府規制急剎車或猛給油、新官上任另起爐灶、另搞一套系統，造成有限財力的浪費。

　　管理制度供給層。貧困地區關鍵應用領域和關鍵各個環節的改革，將會顯著影響到位數核心技術應用應用領域的廣度和深度，以及向現實生產力的轉化速度。大力推進小城鎮產業發展位數化向深度進軍，須要在農產品價格構成管理制度、貧困地區集體產權管理制度、貧困地區市場關鍵性管理制度等方面的改革上取得更大突破，加強管理制度供給，降低位數核心技術應用應用領域的成本和風險，提高林業新型經營主體采納位數核心技術的支付意愿，推動實現核心技術創新和經濟發展效益的良性循環。

　　更為融合的位數核心技術與其他前沿核心技術軟件產業

　　孤樹不成林。核心技術融合能夠產生新的組合，并通過聯合應用應用領域構成核心技術軟件產業。核心技術只有軟件產業化才能真正實現創新發展。盡管位數核心技術蘊藏著巨大的變革力量，具備強大的融合能力和超越時空能力，對小城鎮產業發展發展具備潛在顛覆性影響，但是，要觸發一場真正意義上的小城鎮產業發展革命，僅靠位數核心技術還遠遠不夠。一般而言，產業發展鏈相同各個環節須要運用相同核心技術，某種核心技術的使用可能又必須以某些上游核心技術的使用為前提，因此，核心技術耦合性對產業發展鏈競爭力提高至關關鍵。我國林業產業發展各各個環節長期分離發展，產業發展鏈核心技術一致性不強，或存在“斷點”，整體性解決小城鎮產業發展發展問題，須要加強核心技術融合和整體性思考。

　　未來可能影響小城鎮產業發展發展的前沿新核心技術大體可以歸類為三大軟件產業，即位數化核心技術軟件產業、生命科學核心技術軟件產業、智能制造和新材料核心技術軟件產業。其中，位數化核心技術軟件產業盡管大多還沒有邁入核心技術成熟度曲線的生產力成熟期，對小城鎮產業發展發展的顛覆性影響尚未得到大規模證明和認可，但已經顯現融合其他核心技術軟件產業、提高核心技術效率的潛力。基本概念此，一方面，須要大力推進大力推進位數核心技術規模化應用應用領域，利用位數核心技術貫通林業全產業發展鏈，推動區塊鏈、物聯網、大數據、人工智能等在林業供應鏈應用領域的集成應用應用領域。另一方面，應加強位數核心技術與生物核心技術、新材料、智能制造等其他新興核心技術的融合和集成應用應用領域，進而對林業、食物系統進行全方位、全周期變革。

　　更為互補的位數核心技術公共設施與現代基礎建設管理體系

　　基礎建設是經濟發展社會發展的基石，具備戰略性、關鍵性和先導性促進作用。大力推進小城鎮產業發展現代化，離不開現代化基礎建設的有效率支撐，這既涉及現代林業基礎建設的改造升級，也包括位數核心技術公共設施建設，二者均不可或缺。位數核心技術公共設施代表未來發展方向，對大力推進林業現代化具備長遠意義，但現代林業基礎建設建設打基礎、管現階段，也同樣十分關鍵，不能將現代林業基礎建設和位數核心技術公共設施割裂開來，更不能用位數核心技術公共設施來完全替代現代基礎建設。

　　一定程度上而言，大力推進現代林業基礎建設補軟肋甚至在現階段階段具備更為關鍵意義。目前，我國貧困地區水利、公路、電力、冷鏈物流、農產品加工等現代基礎建設軟肋還很突出，城鄉、區域以及“建管養運”各各個環節之間，仍然存在發展不平衡、供給不充分等問題，林業基礎建設整體質量、綜合效能和服務水平還有很大提高空間。大力推進補齊現代基礎建設軟肋，依然是極為緊迫的任務，也會為位數核心技術公共設施的應用應用領域提供條件。

　　現代林業基礎建設與位數核心技術公共設施不是互斥對立的，而是互補相融關系。如果沒有發達的農田水利公共設施管理體系、交通運輸管理體系、冷鏈物流管理體系，位數核心技術應用應用領域的效果也必將大打折扣。為此，須要統籌好增量和存量、新型基礎建設與現代基礎建設的關系，系統優化基礎建設空間布局、功能配置、規模結構。大力推進小城鎮信息基礎建設建設，推動新型基礎建設與現代基礎建設跨界融合發展，積極發展智能電網、智慧物流、智慧水利，利用位數核心技術推動現代林業基礎建設優化服務和提高效能，進而拓展其促進作用范圍并優化促進作用管理制度。

　　更為緊密的中央政府與社會資本投資合力

　　位數核心技術公共設施兼有公共產品和新興產業發展特性，創新性更強、發展變化更快，面臨更大的市場不確定性，決定了其與現代林業基礎建設文化產業模式有著很大差別，探索出一套適應位數核心技術公共設施特點的文化產業管理制度是必要的。考慮到位數核心技術公共設施特點，以及現階段地方中央政府財力普遍緊張的現實，須要同時發揮中央政府鼓勵和市場主導兩方面積極性，構成中央政府投資和社會資本投資合力。

　　基本概念位數核心技術公共設施的關鍵性、公共性和通用性，以及林業應用領域應用應用領域見效慢、風險大的特點，須要加強中央政府統籌規劃和布局，將其納入貧困地區基礎建設資金投入管理體系，完善財政資金投入穩定增長管理制度，根據經營性和競爭性程度高低，明確相同位數核心技術公共設施的公共產品定位，構成分級分類資金投入體制。大力推進中央政府購買服務，創新貧困地區基礎建設建設和運營模式。

　　基本概念位數核心技術公共設施的新興產業發展屬性，須要厘清位數核心技術公共設施產權，破除社會資本投資小城鎮位數核心技術公共設施的隱性障礙，完善市場化文化產業管理制度，建設資金投入以企業為主，中央政府可以在宣傳鼓勵、數據開放、應用應用領域場景培育、行業標準建設等方面予以支持。

　　此外，位數核心技術公共設施“怎么建”很關鍵，“如何用”也同樣關鍵。須要妥善處理“建”與“用”的關系，統籌考慮位數核心技術公共設施后期運營管理、維護等工作和費用，創新運營模式，推動功能豐富與海量使用雙向運算、互促共進，防止出現“建易用難”等問題。

　　概言之，在中國式現代化進程中，小城鎮產業發展的整體性變革不可避免，也終將完成。這場涉及資源配置方式、產業發展組織形態、發展動力結構演化的整體性變革又將是漸進的，位數核心技術可以也應該在這場產業發展運算演化進程中發揮出催化、引領促進作用。

　　（作者為中國宏觀經濟發展研究院產業發展經濟發展與核心技術經濟發展研究所研究員）

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