賈晉

　　2023年1月1日，經成都市人大常委會透過，四川省人大常委會核準，《成都市優化軟自然環境自然環境法規》（下列縮寫《法規》）將正式實行。這是四川省和成都市在優化提高軟自然環境自然環境，助推公園城市示范區建設和成渝地區雙城經濟圈高工作效率發展的一項關鍵措施。具體內容看，《法規》的公布實行具有下列幾點核心價值和關鍵價值觀念。

　　第一，完善軟自然環境自然環境的此基礎管理制度建設。此次《法規》出臺的一個關鍵政策背景就是貫徹落實黨的二十大精神。黨的二十大報告明確提出優化軟自然環境自然環境的核心思路，就是完善法制、準入、公平競爭、社會信用風險等資本主義此基礎管理制度。這為成都進一步優化軟自然環境自然環境指明了方向。《法規》提出的知識產權侵權懲罰性賠償管理制度、準入負面清單管理制度、以信用風險為此基礎的豐泓監管管理制度、完善跨部門協作監管和信用風險獎懲制度等都是特別針對軟自然環境自然環境此基礎性管理制度的完善和優化。這是《法規》深入貫徹落實黨的二十大精神，直面軟自然環境自然環境建設深層次體制制度變革的具體內容體現。

　　第二，特別強調建設地區協作的軟自然環境自然環境。此次《法規》的一個關鍵價值觀念就是特別強調成都都市圈軟自然環境自然環境的同城化。在成都市第十七屆人民代表大會常委會第三十八次會議上，和此次《法規》一起透過的還有《成都市人民代表大會常務委員會關于協作推進優化成德眉資地區軟自然環境自然環境的同意》（下列縮寫《同意》）。《同意》對成德眉資地區軟自然環境自然環境協作的重大事項作出了規定。《法規》是成都市對《同意》所提出要求的細化和落實。在《法規》總則和市場自然環境、政務自然環境和法制自然環境中都特別強調要加強與德陽市、眉山市、南充市的協作聯動，共同推進優化地區軟自然環境自然環境的同城化。

　　第三，提高民營民營企業融資工作效率。此次《法規》十分重視和特別強調優化民營企業的融資平臺、降低融資成本和提高融資工作效率。在當前經濟形勢嚴峻復雜的情況下，民營民營企業面臨著較強的不確定性，有效的金融支持不僅是助推民營企業走出難關和低谷的關鍵，也是軟自然環境自然環境優化的重點和難點。《法規》從政府及相關部門、金融機構和商業銀行三個主體的角度，分別實行暢通民營民營企業融資平臺，降低民營民營企業融資成本，創新金融產品，優化融資流程，和完善收費行為，接受社會監督等措施，充分確保民營民營企業，特別是中小微民營企業的融資合法權益，提高民營民營企業的融資工作效率。

　　第四，完善自然災害的應急管理。此次《法規》高度重視突發性公共該事件發生時，收費項目應急救助制度的建設。近年來，突發性公共該事件對民營企業生產經營造成了一系列沖擊和影響。優良的軟自然環境自然環境必然需要對遭受突發性公共該事件直接影響，和因處理自然災害而受到間接影響的民營企業，開展助企紓困等幫扶措施。《法規》圍繞自然災害，專門從自然災害的應急預案，實行民營企業救助、補償、補貼、安置等措施，和自然災害處理中民營企業的相關合法權益確保等七個方面制定具體內容的措施。這是特別針對當前經濟社會發展和軟自然環境自然環境面臨的新場景推出的務實措施。

　　法制是軟自然環境自然環境的此基礎。《法規》的實行將實現以法律的形式把成都市軟自然環境自然環境從1.0版到4.0版本不斷創新實踐所取得的經驗和做法固化下來，作為正式和完善的資本主義運行管理制度。《法規》的正式實行，標志著成都市軟自然環境自然環境市場化、法制化、國際化、便利化的水平達到一個新的高度。可以預見，《法規》的正式實行，將進一步吸引更多高工作效率生產要素、頭部民營企業和優質項目，更好地助推和加快成都都市圈高工作效率發展。

　　（作者系成都市金沙智庫研究會特邀專家、西南財經大學中國西部經濟研究院副院長、四川省人民代表大會常務委員會立法專家）

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