新華社廣州12月22日電（本報(bào)記者胡良種）日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺到優(yōu)先位置。“新華評(píng)析”本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為促消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，多地上周密集派發(fā)新一輪消費(fèi)券，涉餐飲、家電、文旅、百貨等多應(yīng)用領(lǐng)域，規(guī)模普遍較大。新一輪消費(fèi)券呈現(xiàn)派發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域有側(cè)重、導(dǎo)入渠道多元等特點(diǎn)。

　　各級(jí)中央政府派發(fā)消費(fèi)券

　　派發(fā)方式以數(shù)字化為主

　　家電券、餐飲券、文化娛樂券……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，12月以來，全國(guó)超過40地宣布啟動(dòng)消費(fèi)券派發(fā)相關(guān)活動(dòng)。

　　值得注意的是，這一輪消費(fèi)券派發(fā)有省二級(jí)的，如福建省安排2億元積極支持各地派發(fā)消費(fèi)券；有市二級(jí)的，如海口市聯(lián)合餓了么網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)導(dǎo)入350多萬元送餐消費(fèi)券，民眾可申領(lǐng)總計(jì)價(jià)值最高134元的消費(fèi)券紅包；甚至部分區(qū)二級(jí)也派發(fā)了消費(fèi)券，如深圳市福田區(qū)派發(fā)2000多萬元消費(fèi)券、深圳市龍華區(qū)派發(fā)3000多萬元消費(fèi)券。

　　從消費(fèi)券積極支持的消費(fèi)類型來看，服務(wù)性消費(fèi)類型集中在餐飲消費(fèi)、文化娛樂旅游等，貨品消費(fèi)則集中在汽車、家電、家具等箱式應(yīng)用領(lǐng)域。

　　比如，廣州市消費(fèi)券涵蓋輕茶餐飲、超市、電商、百貨、正餐住宿五大類，面額從10元至100元不等，投資金額達(dá)3000多萬元；武漢市從12月8日開始派發(fā)家電家具消費(fèi)券，導(dǎo)入投資金額1000多萬元。

　　在文化娛樂應(yīng)用領(lǐng)域，湖北于今年12月20日、12月21日開始在全省導(dǎo)入體育類通用消費(fèi)券和滑雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)券；新疆于今年12月下旬至明年2月派發(fā)5萬余張、投資金額400多萬元的冰雪旅游消費(fèi)券。

　　從派發(fā)頻度來看，有的地區(qū)消費(fèi)券是分幾輪，有的是每天都有，還有的則是每人“僅此一份”。廣州市于12月8日起，分三輪派發(fā)消費(fèi)券；海口市的送餐消費(fèi)券派發(fā)頻度更高，民眾在活動(dòng)期間內(nèi)每日均可申領(lǐng)一次消費(fèi)券；而諸如汽車等箱式貨品，福州等地則規(guī)定“先到先得”“同一用戶僅限申領(lǐng)一次汽車消費(fèi)券”。

　　消費(fèi)券精準(zhǔn)派發(fā)

　　扶植某一應(yīng)用領(lǐng)域、族群

　　本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上周各地派發(fā)的消費(fèi)券，既有通用類消費(fèi)券，讓老百姓能在日常消費(fèi)的各個(gè)情景采用，也有專用類型消費(fèi)券，針對(duì)某一應(yīng)用領(lǐng)域、族群進(jìn)行扶植。

　　——扶植因禽流感受到?jīng)_擊的商家和領(lǐng)域。位于廣州市白云區(qū)的一家蘆別市餐館負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，該店被納入本輪消費(fèi)券的經(jīng)濟(jì)政策扶植范圍之內(nèi)。“最近周末的客流量有所回升，幾乎一半以上的顧客都是持消費(fèi)券來的。”

　　研究者表示，中央政府有針對(duì)性地向某一領(lǐng)域派發(fā)消費(fèi)券進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，商家通過改進(jìn)服務(wù)方式、品質(zhì)提高等滿足居民消費(fèi)需求，以此來帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的更進(jìn)一步復(fù)蘇。

　　——匹配顧客消費(fèi)意愿。臨近年末電子產(chǎn)品的消費(fèi)也迎來旺季。北京于11月20日至12月31日期間派發(fā)6批次綠色節(jié)能消費(fèi)券，適用智能手機(jī)、筆記本電腦、平板電腦、空氣凈化器等眾多品類。北京吳女士說：“在網(wǎng)上看到這次節(jié)能消費(fèi)券可以在線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用，我打算給父母換智能手機(jī)，一款2000元價(jià)位的智能手機(jī)能優(yōu)惠好幾百元。”

　　三亞市、長(zhǎng)沙市、深圳市等地都派發(fā)了針對(duì)新能源車的消費(fèi)券，面額均在千元以上，如深圳市南山區(qū)明確，買車發(fā)票金額在15萬（不含）至25多萬元（含）的，按新能源汽車8000元標(biāo)準(zhǔn)派發(fā)云閃付消費(fèi)券。深圳民眾孟先生說：“如今城市里充電樁等配套設(shè)施逐步完善，買車優(yōu)惠也多，正在考慮換一輛新能源車。”

　　——向某一族群派發(fā)專用消費(fèi)券。本報(bào)記者注意到，隨著促消費(fèi)經(jīng)濟(jì)政策的深入，新一輪消費(fèi)券派發(fā)、采用迎來一些變化，一些地方注重對(duì)某一族群的積極支持。如深圳市南山區(qū)對(duì)成功簽約入職南山企業(yè)的2022屆高校畢業(yè)生派發(fā)1000元消費(fèi)券，太原市為老年族群派發(fā)專用消費(fèi)券，呼和浩特市為網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)、快遞員、送餐員等派發(fā)專用消費(fèi)券。

　　確保公正、透明化、普惠

　　更好發(fā)揮消費(fèi)券無限小數(shù)效應(yīng)

　　中央政府出資、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商家聯(lián)動(dòng)、顧客獲益，消費(fèi)券拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的無限小數(shù)效應(yīng)明顯。中國(guó)人民銀行廣州分行數(shù)據(jù)顯示，在今年首輪促消費(fèi)中，截至5月7日，廣東累計(jì)導(dǎo)入涉及金額6.07億元的中央政府消費(fèi)券，撬動(dòng)消費(fèi)交易35.81億元。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授孫亞程等研究者認(rèn)為，隨著禽流感防控的持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所更為穩(wěn)定，消費(fèi)情景更為豐富，消費(fèi)潛力有望得到更進(jìn)一步釋放。

　　在提振消費(fèi)信心的同時(shí)，也亟待從保障消費(fèi)券派發(fā)公正性、打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)堵點(diǎn)、提高領(lǐng)域商家供給能力等方面，多層次強(qiáng)化消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。

　　不少顧客反映有大額財(cái)政補(bǔ)貼的消費(fèi)券存在“一券難求”的現(xiàn)象，對(duì)此研究者表示，有必要更進(jìn)一步完善消費(fèi)券派發(fā)的風(fēng)控機(jī)制，確保發(fā)券過程公正、透明化、可回溯；新一輪消費(fèi)券的設(shè)計(jì)、導(dǎo)入要更為兼顧普惠性、公正性，向低收入人群傾斜。

　　有顧客反映，有一些商家參與消費(fèi)券采用的貨品是過季貨品、折扣貨品，有違消費(fèi)券派發(fā)的初衷。研究者表示，采用消費(fèi)券拉動(dòng)消費(fèi)的前提，應(yīng)該是供給正常化，讓貨品能真正滿足消費(fèi)需求。

　　中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院數(shù)字戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹鐘雄認(rèn)為，一方面，不斷優(yōu)化消費(fèi)券經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，有效夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)；另一方面要通過減稅降費(fèi)、加大金融積極支持力度等舉措穩(wěn)就業(yè)、增收入，提高消費(fèi)信心和能力。

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