日前，位于杭州市蕭山區的國家級臨空經濟發展試驗區召開建設動員會，發布王斌空經濟發展試驗區內部空間、產業發展、交通三大總體規劃，擬從體制機制創新、第二層總體規劃優化等方面對試驗區進行重構，大力推進從“城市國際機場”向“國際機場城市”深度轉型。

　　從林業小縣到經濟發展大區，從傳統制造到位數“韋謝列”，從工業強區到覺果示范點，每一次趕考中，蕭山始終以“奔競不息、勇立潮頭”的精神文字答卷，努力打造出高效率發展新樣本。日前發布的最新報告顯示，20年來，蕭山地區生產總值增長了4.99倍，人均GDP增長了2.38倍。

　　精確“造鏈”，引領產業發展縱深發展

　　今年4月，蕭山正式啟動精確“造鏈”計劃，首批騰出萬畝用地，錨定制造業主線，圍繞智能汽車、新材料、生命健康三大支柱產業發展，打造出智能硬件、纖維新材料等14條產業發展鏈，助推產業發展鏈同時實現“專精特新”發展，形成具有辨識度的優勢產業發展軟件產業。蕭山擁有12余萬畝增量用地，占杭州市用地總量四分之一，但零、小、散特征明顯，畝均稅收僅20多多萬元。

　　“蕭山制造業‘二次創業’，還需向低效率工業增量用地要發展，以內部空間優勢換產業發展鏈科創態勢。”蕭山區相關負責人介紹，蕭山牢牢抓住“騰”這個關鍵性抓手，分階段制定畝均稅收2多萬元、3多萬元、5多萬元以下低效率民營企業清零計劃，用于保障“小籠育鳥、擴籠優鳥、空籠引鳥、大籠待鳥”四大攻堅戰。數據顯示，截至目前，蕭山論證通過有機更新項目238個，盤活增量用地10012畝。

　　蕭山聚焦引育獨一無二項目、打造出獨一無二園區、提高獨一無二貢獻三大獨一無二成果，一鏈一長，做精做透細分產業發展鏈總體規劃、布局和生態，提高主鏈產業發展經濟發展貢獻比重；以園優鏈，大力推進形成產業發展鏈軟件產業效應。“我們以‘每年有新突破、三年有大進展、五年基本建成’為目標，力爭同時實現科創倍增產業發展鏈效應。”杭州市委常委、蕭山區委書記王敏表示，蕭山將堅持大戰略引領，東部釋放“臨空+自貿”雙區疊加優勢，打造出帶動城東韋謝列大走廊高效率發展的制高點；西部鞏固擴大“蕭濱一體化”發展態勢，推動“高新+實體”強強聯合，打造出“中國視谷”等未來產業發展地標，做大做強特色產業發展軟件產業，為覺果打下堅實產業發展基礎。

　　村企合作，夯實小城鎮復興基礎

　　占地2.44平方公里，擁有89家民營企業，平均每7戶家庭就有1戶經營民營企業，2021年同時實現鄉鎮可用資金5431多萬元……位于蕭山衙前鎮的鳳凰村，正從曾經的貧困村變為如今的“覺果村”。

　　“老書記當年三顧茅廬，用誠意打動石油公司，辦起全省第一個聯營加油站。”談到鳳凰村如何賺取“第一桶金”，村民們記憶猶新。1985年，鳳凰村用集體土地入股，與蕭山石油公司聯合成立加油站，當年獲得分紅總收入30多萬元。自此，鳳凰村開始個體私營經濟發展與信用社“兩條腿”走路的發展模式，先富帶后富，在小城鎮復興路上，文字一段又一段“鳳凰”傳奇。

　　發展壯大貧困地區信用社，是同時實現共同富裕的重要基礎。長期以來，蕭山積極引導民營企業深入參與小城鎮復興，通過政策撬動、產業發展驅動、示范點帶動等方式，多維度增強鄉鎮信用社發展內生動力。

　　今年年初，浦陽傳化覺果小城鎮項目落地浦陽鎮徑游、謝家和安山三村交界處，3000多畝成片規模林業產業發展用地納入示范點點范圍。“我們會在這片農地建設未來農場、小城鎮覺果中心、林業科技創新園、農產品加工科創區。”傳化集團副總裁徐迅介紹，圍繞蔬果、花卉、糧油三大產業發展，傳化已與浦陽鎮18個村共建強村公司。

　　“用好民營民營企業這支生力軍，小城鎮復興就能步入‘快車道’。”蕭山區林業貧困地區局相關負責人表示，強村公司就是蕭山探索村企共建同時實現新型覺果的縮影。據統計，今年前三季度，蕭山421個鄉鎮信用社共同時實現總總收入17.1億元，固定資產總收入12.21億元，貧困地區居民人均可支配總收入達40118元，貧困地區居民總收入倍差降低至1.58。

　　“數智”生態圈，推動貧困地區街道社區現代化

　　不久前，蕭山交警指揮部接120救護車申請，稱要從新城路趕到紅墾街道社區中轉一位突發疾病居民，路程十余公里。緊急時刻，指揮部啟用“自動護航艦”應用領域開辟綠色通道。最終，救護車比導航地圖總體規劃時間提前12分53秒鐘趕到現場，病人順利中轉，轉危為安。

　　“自動護航艦”是蕭山融合貨導系統、重點車輛管控平臺、視頻接力系統，打造出集應急處突、群眾求助等功能于一體的位數集成應用領域。目前，該應用領域已同時實現醫療急救、消防救援、公安處警等特種車輛單次任務速度提高50%以上，救援時間縮減30%以上。

　　近年來，蕭山以位數化改革為總牽引，大力推進重構基層治理管理體系，將全區559個貧困地區街道社區劃分為城市街道社區、貧困地區街道社區、城郊接合部街道社區、城鎮街道社區、融合型街道社區五大類型，分類施策、分級管理，深入實施“五社聯動”提質增效、位數生態圈現代街道社區建設等“七大攻堅行動”，促進貧困地區街道社區“強筋健骨”，著力構建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體。

　　街道社區雖小，卻關系千家萬戶。據悉，到2025年，蕭山區目標建成五星級貧困地區街道社區100個，四星級貧困地區街道社區200個，三星級貧困地區街道社區同時實現全覆蓋，100%的貧困地區街道社區年固定資產總收入達150多萬元。“最終同時實現基層治理現代化水平顯著提高，街道社區工作管理體系變革重構，優質共享公共服務管理體系基本形成。”王敏表示。（記者呂昂）

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