4月2日，山東省政府新聞辦召開新聞?dòng)浾邥?huì)，闡釋《山東省推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域困難應(yīng)用領(lǐng)域恢復(fù)正常發(fā)展的工作方案》。

近期，山東多地禽流感散發(fā)出，其中受沖擊最大的是第三產(chǎn)業(yè)，尤其是碰觸型的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是吸納就業(yè)和保住市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，容納了全市近一半的就業(yè)人數(shù)，同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)也是山東經(jīng)濟(jì)快速增長的“主引擎”，2021年全市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為52.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長的貢獻(xiàn)率為59.5%，第三產(chǎn)業(yè)投資對(duì)全部投資快速增長的貢獻(xiàn)率為55.1%。山東第三產(chǎn)業(yè)大多數(shù)都是中小微民營企業(yè)，體量不大，實(shí)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，普遍面臨消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、經(jīng)營成本上升、人工房租上漲、防疫開支增加、平臺(tái)傭金高企、融資難融資貴等突出問題。

為全面落實(shí)好國家發(fā)展改革委等職能部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域困難應(yīng)用領(lǐng)域恢復(fù)正常發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》，幫助我市第三產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、度過難關(guān)，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等職能部門單位制定頒布了《山東省推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域困難應(yīng)用領(lǐng)域恢復(fù)正常發(fā)展的工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，通過釋放經(jīng)濟(jì)政策紅利助企紓困，加快第三產(chǎn)業(yè)困難民營企業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域恢復(fù)正常發(fā)展。

省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任李春雷介紹說，《工作方案》譬如第三產(chǎn)業(yè)普惠性經(jīng)濟(jì)政策，又有特別針對(duì)餐飲等4個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的特定經(jīng)濟(jì)政策;《工作方案》35條中有26一百零二細(xì)化全面落實(shí)的國家經(jīng)濟(jì)政策，9一百零二我市根據(jù)實(shí)際明確提出的地方經(jīng)濟(jì)政策;《工作方案》譬如積極支持鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)降成本促發(fā)展的正面目錄，又有“六個(gè)嚴(yán)禁”的負(fù)面目錄，最大限度減少禽流感對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的影響。

圖片來源：另一說網(wǎng)

《工作方案》主要明確提出了三個(gè)方面35條紓困經(jīng)濟(jì)政策：(一)以中小微民營企業(yè)為切入點(diǎn)實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)普惠性優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。囊括稅收免征、房屋房租免征、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免征、防疫開支財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)崗?fù)诉€、金融積極支持等內(nèi)容，共計(jì)13條經(jīng)濟(jì)政策。(二)以特定困難應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)特定優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。緊密結(jié)合餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等特定應(yīng)用領(lǐng)域的特點(diǎn)，精確施策，解決特定應(yīng)用領(lǐng)域當(dāng)前最需要解決的困難，包括免費(fèi)核酸檢測(cè)、發(fā)放消費(fèi)券、退還旅游質(zhì)量保證金、暫停征收鐵路航空增值稅等20條扶持紓困措施。(三)最大限度減少禽流感對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的影響。明確提出防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向的保障措施，在“五個(gè)精確、八個(gè)嚴(yán)禁”基礎(chǔ)上擴(kuò)充為“五個(gè)精確、六個(gè)嚴(yán)禁”，全面推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)在有效防范禽流感風(fēng)險(xiǎn)的前提下恢復(fù)正常發(fā)展。

李春雷說，以上這些特別針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策措施，囊括了財(cái)政財(cái)政補(bǔ)貼、房租稅收免征、金融信貸積極支持等多方面內(nèi)容，導(dǎo)向明確、特別針對(duì)性強(qiáng)，概括起來可以簡化為“五促三減兩補(bǔ)一積極支持”，“五促”，即促參與政采、促餐飲消費(fèi)、促零售新業(yè)態(tài)、促承接機(jī)關(guān)文旅活動(dòng)、促新能源車推廣;“三減”，即房租免征、稅收免征、consideration免征，尤其是房租免征明確了實(shí)行“免申即享”，是我市第三產(chǎn)業(yè)紓困經(jīng)濟(jì)政策的一大亮點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)國有企事單位主動(dòng)作為的責(zé)任;“兩補(bǔ)”，即防疫開支財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)崗?fù)诉€財(cái)政補(bǔ)貼;“一積極支持”，即金融積極支持經(jīng)濟(jì)政策。

下一步，省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)《工作方案》的宣傳闡釋，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策落地全面落實(shí)，幫助第三產(chǎn)業(yè)度過難關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

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